同时在加强对不锈钢碳素钢复合管业污染治理的同时，还要考虑不锈钢碳素钢复合管业的兼并重组和当地产业转型的问题。随着不锈钢碳素钢复合管业竞争的加剧，不锈钢碳素钢复合管业的兼并重组和破产将成为趋势，这也是符合市场发展规律的，但一个企业的生死存亡不仅仅只是企业的事情，还关系着企业员工的利益，所以治理产能过剩要考虑不锈钢碳素钢复合管企业退出所带来的社会问题。

李忠娟指出，为把《指导意见》相关要求落到实处，国家发展改革委将会同有关部门，做好《指导意见》的宣贯解读和舆论引导工作；坚决抑制新增产能投资，严禁新增产能项目；在现行法律法规的框架下，依靠地方政府、运用市场手段，全面、系统地解决多年积累问题，妥善处理建成违规项目。同时，优化不锈钢碳素钢复合管产业布局，继续支持结构调整项目，有序推进产业梯度转移和环保搬迁、退城进园；支持跨地区产能置换，引导国内有效产能向优势企业和更具比较优势的地区集中；把山东、河北等六个重点地区的结构调整作为化解不锈钢碳素钢复合管产能过剩矛盾工作的重点。另外，在市场引导、监管方面，完善扩大内需和鼓励“走出去”的相关配套政策和措施，提升产品消费结构；发挥价格杠杆的市场调节作用，研究实施差别电价和惩罚性电价、水价，倒逼落后产能退出市场；建立产能严重过剩行业信息系统，其中包括横向协同监管的项目信息库和依托协会支撑的行业预警机制，发挥信息化在市场监管中的作用。李忠娟强调，化解产能严重过剩矛盾是一项十分复杂、艰巨而又紧迫的任务，需要各相关部门形成合力，更需要地方政府、行业协会、企业的大力支持。

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